全国人大修订《建筑法》通过审批，施工许可发生大变化！

一博

2019年4月23日下午，备受瞩目的《建筑法》、《消防法》等八部法律修改的决定于第三届全国人民代表大会创务委员会第十次会议表决通过，现予公布，自本决定公布之日起施行。

《建筑法》的修订：进一步压缩施工许可证审批时限，优化了申领施工许可证的条件。

《消防法》的修订：将公安部指导建设工程消防设计审查验收职责划入住房和城乡建设部，消防救援机构取代了公安机关消防机构，国家综合性消防救援队取代了公安消防队。

在本次的修订上，《建筑法》修定了一个条款：

将第八条修改为：“申请领取施工许可证，应当具备下列条件：

（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；

（二）依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；

（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

（四）已经确定建筑施工企业；

（五）有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；

（六）有保证工程质量和安全的具体措施。

建设行政主管部门应当自收到申请之日起七日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。

原条例如下：

第八条　申请领取施工许可证，应当具备下列条件：

（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；

（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；

（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

（四）已经确定建筑施工企业；

（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；

（六）有保证工程质量和安全的具体措施；

（七）建设资金已经落实；

（八）法律、行政法规规定的其他条件。

建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。

*注：

1：修改了第八条第二款，将施工许可证审批时限由申请之日起十五日内调整为申请之日起七日内，审批时间大大缩短。

2：删去了第八条第一款第八项“法律、行政法规规定的其他条件”的兜底条款，此项的删除确保了地方不搞特殊化，全部统一执行，有效提升营商环境。

3：删去了第八条第一款第七项“建设资金已经落实”的规定，此项删除不利于保证工程质量和防止拖欠建筑工人工资。所以将第八条第一款第五项修改为“有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料”，这项修改明确了建设资金不用在账上落实，只要有资金安排的能力即可，可谓大大降低了成本，盘活建筑业资金。

4：第八条第一款第二项由“在城市规划区的建筑工程”改为“依法应当办理建设工程规划许可证的”。

《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

针对本次《建筑法》的修订，幅度不大，《建筑法》进行重大修改，尚需一定时日，可以引用一句话：工程总承包、建设单位主体责任、工程担保和保险制度、工程质量等，尤其是调整范围（把交通、水利、铁路也纳进来）尚需统一认识。